本報訊（記者：李建飛 通訊員：李國武 黃新宇）“這是一臺純電力驅(qū)動鉆機(jī)，鉆井深度可達(dá)1500-2000米”，正在西安石油大學(xué)新校區(qū)冒雪負(fù)責(zé)吊裝的王工程師向大家介紹說。日前，中石油川慶鉆探工程有限公司長慶鉆井總公司為西安石油大學(xué)捐贈的實物鉆機(jī)，在經(jīng)過8天的運輸、安裝后聳立校園，成為該校未來“石油工程”、“機(jī)械設(shè)計制造及其自動化”、“測控技術(shù)與儀器”等專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)的現(xiàn)場教學(xué)平臺；該教學(xué)平臺的建設(shè)，是西安石油大學(xué)在行業(yè)高校供給側(cè)改革中，將教學(xué)實踐課堂延伸到生產(chǎn)現(xiàn)場的最具體展現(xiàn)。
2016年，西安石油大學(xué)被確定為全省教育管辦評分離改革綜合試點單位。怎樣管？怎樣辦？近一年的摸索與實踐告訴我們，教育供給側(cè)改革要始終以教育、教學(xué)管理中的問題為導(dǎo)向，積極主動地探尋解決問題的方法和途徑，而學(xué)校的管辦評分離改革工作永遠(yuǎn)在路上。
管——把要求提實，完善校內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)
怎樣管？“管”就是要把要求提實。圍繞學(xué)校章程，完善各類制度建設(shè)，進(jìn)一步厘清學(xué)校、職能部門、院（部、系）之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；管的主體是學(xué)校黨政部門及各職能部門。
——學(xué)校認(rèn)真落實《西安石油大學(xué)章程》。制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)、財務(wù)、后勤以及穩(wěn)定安全、對外合作、學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)等方面的管理制度，健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，逐步形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。截止10月份，學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)章制度408種，經(jīng)各單位按類逐文對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行審核，擬保留229種，擬修訂96種，擬廢止53種，擬新制定30種。
——新頒布《西安石油大學(xué)理事會章程》。充分發(fā)揮理事會在加強(qiáng)社會合作、擴(kuò)大決策民主、爭取辦學(xué)資源、接受社會監(jiān)督等方面的作用；全面推進(jìn)《西安石油大學(xué)校務(wù)公開實施細(xì)則》，健全了社會支持學(xué)校和多方監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。
——落實《西安石油大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》《西安石油大學(xué)院（部、系）教授委員會章程》，充分發(fā)揮兩個委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價等事項上的重要作用。
——制定《西安石油大學(xué)教授延聘管理辦法》《西安石油大學(xué)博士后管理實施辦法》《西安石油大學(xué)“新進(jìn)青年博士教學(xué)科研能力助推計劃”實施辦法》，確保師資隊伍的梯隊建設(shè)；新制定《西安石油大學(xué)職員制度實施辦法（試行）》已得到具體落實，成為全省首家開展職員制的省屬高校，此舉有效地促進(jìn)了管理人員的工作積極性。
辦——把責(zé)任壓實，激活二級院系辦學(xué)活力
怎樣辦？“辦”就要把責(zé)任壓實。要確立精簡、高效的組織機(jī)構(gòu)，推行“院辦?！惫芾砟Ｊ?，實現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的相對獨立行使；辦的主體是各二級院（部、系）。學(xué)校重視院（部、系）在大學(xué)改革創(chuàng)新中的主體地位，樹立職能部門為學(xué)院改革與發(fā)展服務(wù)的思想，為推進(jìn)“院辦?！蹦Ｊ椒e極創(chuàng)造條件。
——學(xué)校逐漸擴(kuò)大院（部、系）在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊伍管理、經(jīng)費使用管理、國際交流合作、自主評聘、校企合作等方面的自主權(quán)，切實增強(qiáng)院（部、系）辦學(xué)活力。在權(quán)力下放到院（部、系）的同時，出臺了《西安石油大學(xué)院（部、系）教授委員會章程》和《西安石油大學(xué)院（部、系）黨政聯(lián)席會議制度》，逐步完善學(xué)院內(nèi)部治理體系，確保已經(jīng)下放的各項自主權(quán)能夠規(guī)范、公正、有效地運行。
——簡政放權(quán)，明確權(quán)力下放清單。為推進(jìn)學(xué)?！霸恨k?！蹦Ｊ?，加大學(xué)校職能部門向二級院（部、系）簡政放權(quán)的力度，學(xué)校多次召開管辦評分離工作推進(jìn)會，促進(jìn)職能部門和院（部、系）之間針對權(quán)力下放事項的交流與對接。黨政辦、黨委組織部、教務(wù)處、實驗室管理處、研究生院、國有資產(chǎn)處、計劃財務(wù)處、學(xué)生處、國際交流與合作處、人事處等十個職能部門主動向二級院（部、系）列出36項權(quán)力下放清單。目前，條件成熟可以下放的權(quán)力事項共有19項。此外，各二級院（部、系）還列出了清單之外的14項要求職能部門權(quán)力下放的事項清單，各部門正在認(rèn)真審核這些權(quán)力清單，以使簡政放權(quán)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實施，將該放的權(quán)力下放到院（部、系），激發(fā)院（部、系）的辦學(xué)活力。
——推進(jìn)“院辦校”的財務(wù)管理制度改革。學(xué)校今年開始已將教學(xué)等有關(guān)經(jīng)費一次性統(tǒng)一下?lián)?，由院（部、系）根?jù)工作實際通盤考慮、統(tǒng)籌計劃、全面預(yù)算、自主調(diào)配、包干使用。
——推進(jìn)“院辦?！钡穆毞Q評審制度的改革。將學(xué)校已獲批副教授評審權(quán)的12個學(xué)科下放到院（部、系）組織學(xué)科組評審。充分發(fā)揮了教授治學(xué)、民主監(jiān)督的職能，經(jīng)過實施，取得了預(yù)期的效果且教職工反映良好。
評——把考核抓實，建立校內(nèi)自評質(zhì)量保障體系
怎樣評？“評”就是要把考核抓實。要在學(xué)校內(nèi)部探索形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的校內(nèi)治理機(jī)制，形成自主發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代大學(xué)制度，推動學(xué)校的辦學(xué)水平提升；評的主體是由校內(nèi)高教研究與評估中心負(fù)責(zé)組織的學(xué)生、專家等以及校外第三方評估機(jī)構(gòu)。
——2016年5月，學(xué)校成立了獨立的評估機(jī)構(gòu)——高教研究與評估中心，下設(shè)高教研究科、教學(xué)質(zhì)量評估科2個科室。高教研究與評估中心的主要職能之一就是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)行業(yè)或國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該校辦學(xué)實際，逐步完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。組織開展或按照上級部門及社會機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行各級各類教學(xué)評估。
——完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，認(rèn)真開展本科教育教學(xué)質(zhì)量評估工作。在現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善包括專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文）、教學(xué)管理和大學(xué)生課外科技活動等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了一套學(xué)校內(nèi)部的本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
——完善校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)，落實學(xué)校本科教學(xué)審核評估教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)和學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報告申報和公開制度。2016年我校首次全面推行二級院（部、系）本科教學(xué)質(zhì)量報告發(fā)布制度。
——開展本科教學(xué)審核評估工作，扎實推進(jìn)工程教育專業(yè)認(rèn)證。按照國家“五位一體”評估制度要求和陜西省教育廳的安排，10月17日至10月21日學(xué)校正式接受了教育部本科教學(xué)工作審核評估。專家組在充分肯定了該校本科教學(xué)工作取得的成績的同時，也客觀地指出了學(xué)校本科教學(xué)工作需要進(jìn)一步完善的方面，并提出了非常中肯的建議。
——進(jìn)一步推進(jìn)工程教育本科專業(yè)認(rèn)證工作。2016年，學(xué)校推薦“測控技術(shù)與儀器”和“資源勘查工程”2個專業(yè)參加工程教育專業(yè)認(rèn)證。目前，中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會已受理“測控技術(shù)與儀器”的認(rèn)證申請。學(xué)?！笆濉币?guī)劃明確了全校通過工程教育認(rèn)證的專業(yè)數(shù)應(yīng)達(dá)到可認(rèn)證專業(yè)總數(shù)的30%以上。
——召開教學(xué)工作會議，加快管辦評分離改革工作進(jìn)程。在12月20日召開的教學(xué)工作會議上，確定下一步工作重點主要是兩項：一是繼續(xù)完善校內(nèi)規(guī)章制度，加強(qiáng)職能部門權(quán)力下放后的事中、事后的監(jiān)管工作；二是繼續(xù)推行“院辦校”模式，進(jìn)一步擴(kuò)大院（部、系）的辦學(xué)自主權(quán)。
2016年，西安石油大學(xué)進(jìn)入管辦評分離改革中的“院辦?！蹦Ｊ揭呀?jīng)凸顯成效。學(xué)校有一項成果獲2016年中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果一等獎，有43項科研課題獲得立項資助；學(xué)校獲得2016年全省高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎，成為“來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證”第二批試點院校；4個一級學(xué)科獲批副教授評審權(quán)；“測控技術(shù)與儀器”專業(yè)獲得國家工程教育專業(yè)認(rèn)證申請。
2017年，西安石油大學(xué)將以管辦評分離改革為契機(jī)，堅持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧、放管結(jié)合、有序推進(jìn)”的工作原則，繼續(xù)探索形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，健全自主發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代大學(xué)制度，推動學(xué)校的辦學(xué)水平整體提升。
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